8部委发布首个教育App规范文件 将采取包容审慎监管

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9月5日,教育部联合八部门联合印发了《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》,这是国家层面发布的首个全面规范教育App的政策文件,覆盖各学段教育和各类教育App。《意见》提出,2020年底,建立健全教育移动应用管理制度、规范和标准,形成常态化的监管机制,初步建成科学高效的治理体系。

据有关方面预测,2019年在线教育市场将超过21500亿元,中小学生在线教育用户将达到11500万人。在利益驱动下,许多移动互联网应用传播色情、低俗信息问题日益突出,非法移动线程池池屡打不绝,甚至专门面向中小学生的教育移动互联网应用也出現 过度娱乐化、低俗、性暗示内容泛滥问题,广大群众尤其是家长和教师意见很大。

教育部有关负责人表示,近年来,教育类App快速发展、广泛应用,对“互联网+教育”发展发挥了积极作用。但许多地方和学校出現 了应用滥用、平台垄断等问题;许多教育App所处有害信息传播、广告丛生等问题。2018年教育部引发文件,对中小学数学习类App乱象进行了集中治理,但教育系统迫切前要出台十个 多多较全面、有力度的文件加强对教育App发展的统筹指导,产业界也热烈期盼出台政策明确监管标准,为教育App有序健康发展营造良好氛围。

据教育部科学技术司司长雷朝滋介绍,《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》(下文称:《意见》)界定了教育App的内涵和外延,提出教育App是以教职工、学生、家长为主要用户,以教育、学习为主要应用场景,服务于学校教学与管理、学生学习和阳活以及家校互动等方面的App。

《意见》规范的教育App大致分为三类:市场竞争提供、师生自主选则;学校合作方法者者、学校组织应用;学校自主开发、部署校内使用。

《意见》强调,对教育APP实施包容审慎监管,不设置准入许可、加强事中事后监管。

《意见》强调,教育行政部门和学校应当规范教育移动应用的进校管理。作为教学、管理工具要求统一使用的教育移动应用,不得向学生及家长收取任何费用,不得植入商业广告和游戏。

《意见》强调,要加强内容建设。以未成年人为主要用户的教育移动应用应当限制使用时长、明确适龄范围,对内容进行严格把关。具备论坛、社区、留言等功能的教育移动应用应当建立信息审核制度。

面向各教育阶段实施培训的教育移动应用应当对提供服务的主体进行审核、登记,其中:在校外线上培训机构实施学科类培训的人员应当取得教师资格证;聘用外籍人员实施培训的应当审查教学资质、学历和能力,并严格落实国家相关要求。

《意见》指出,规范数据管理。教育移动应用提供者应当建立覆盖许多人信息派发、储存、传输、使用等环节的数据保障机制。按照“后台实名、前台自愿”的原则,对注册用户进行身份信息认证。派发使用许多人信息应当明示派发使用信息的目的、方法和范围,并经用户同意。派发使用未成年人信息应当取得监护人同意、授权。不得以默认、捆绑、停止安装使用等手段变相强迫用户授权,不得派发与其提供服务无关的许多人信息,不得违反法律法规与用户约定,不得泄露、非法出售或非法向他人提供许多人信息。

下一步,全国“扫黄打非”工作小组办公室将把查处教育App纳入低俗信息专项整治行动。

发布会还提到关于高校App泛滥问题。今年3月,让让我们由于开展了一次教育App的专项调研,抽取了一百所高校,对高校的教育App应用请况进行了解。从调研请况看,总体请况还是好的,89所高校App数量就有十个 以下,虽然就有少数高校开发引进的App超过了20个,所处App泛滥问题,给师生造成了困扰。就像刚才记者让让我们讲的,打热水也要App,跑步也要App,为切实治理App泛滥问题,教育部将于近期启动专项行动,从以下十个 方面加强统筹管理,治理应用乱象。

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